La procedura negoziata senza bando una guida strategica al D.Lgs. 36/2023

Pensa alla procedura negoziata senza bando come a una corsia preferenziale nel mondo degli appalti pubblici. Non è la strada principale, ma una via d'emergenza che la Pubblica Amministrazione può imboccare solo in situazioni ben definite, quando l'urgenza o la particolarità della fornitura rendono impraticabile il classico bando di gara.

L'obiettivo è trovare un equilibrio delicato: da un lato, la necessità di agire in fretta; dall'altro, il dovere di rispettare i principi di trasparenza e concorrenza che sono il cuore di ogni appalto pubblico.

Che cos'è, in parole semplici, la procedura negoziata senza bando

Immaginiamo gli appalti come una grande autostrada. Le procedure aperte e ristrette sono le corsie di marcia normali, aperte a tutti. La procedura negoziata senza bando, invece, è la corsia di emergenza: la si usa solo in caso di necessità comprovata e documentata. Non è una scorciatoia per favorire qualcuno, ma uno strumento per risolvere problemi che non possono aspettare i tempi di una gara standard.

In pratica, questa modalità consente alla stazione appaltante di invitare direttamente un numero limitato di aziende, scelte sulla base di criteri oggettivi, e trattare con loro i dettagli del contratto. L'assenza di un bando pubblico non significa che non ci siano regole, anzi. Proprio per questo, la P.A. ha un obbligo di motivazione ancora più stringente per giustificare la sua scelta.

Perché esiste questa procedura

La procedura negoziata nasce da situazioni reali in cui una competizione aperta sarebbe semplicemente impossibile o controproducente. Pensa a un'emergenza improvvisa, dove il tempo è un fattore vitale, o a un servizio talmente specialistico che solo una o due aziende al mondo sono in grado di offrirlo.

Questa flessibilità è cruciale per l'efficienza amministrativa, ma è ovvio che il suo utilizzo sia sempre attentamente monitorato per evitare abusi. Per un'impresa, questo si traduce in due aspetti fondamentali:

• Le opportunità sono meno visibili: Non troverai un annuncio pubblico come per le gare tradizionali.
• La reputazione diventa tutto: Essere un operatore economico conosciuto, affidabile e magari già accreditato presso le stazioni appaltanti è la chiave per ricevere un invito.

Il concetto di fondo non è limitare la concorrenza, ma adeguare il processo di acquisto a circostanze eccezionali che non si sposano bene con le dinamiche di un bando aperto a tutti.

Confronto rapido procedure ordinarie vs procedura negoziata

Per un'impresa che vuole cogliere queste opportunità, capire le differenze operative è il primo passo. Mentre una gara standard è un dialogo "uno a molti" (la Pubblica Amministrazione parla al mercato), la negoziata è un dialogo "uno a pochi", molto più diretto e mirato.

Questa tabella ti aiuta a cogliere subito le distinzioni più importanti.

Come puoi vedere, la struttura è completamente diversa e questo impatta direttamente la strategia commerciale di un'azienda. Non basta più aspettare che un bando venga pubblicato; bisogna costruire relazioni, farsi conoscere e monitorare il mercato per intercettare i bisogni delle amministrazioni, posizionandosi come il partner ideale per queste procedure "nascoste".

I paletti normativi del nuovo Codice Appalti

Con l’arrivo del Decreto Legislativo 36/2023, le regole del gioco per la procedura negoziata senza bando si sono fatte decisamente più stringenti. Il nuovo Codice degli Appalti non si limita a ribadire che si tratta di un'eccezione, ma alza delle vere e proprie barriere, mettendo nero su bianco i limiti che le stazioni appaltanti non possono superare.

Il punto di riferimento è l'articolo 76, che funziona un po' come un navigatore satellitare per le amministrazioni. Indica una strada precisa, stretta e percorribile solo a patto che ci siano presupposti oggettivi, verificabili e, soprattutto, motivati in modo tale da resistere a qualsiasi contestazione.

In pratica, l'onere della prova si è spostato completamente sulle spalle della Pubblica Amministrazione. Non basta più dire "c'è urgenza" o "esiste un solo fornitore". Bisogna dimostrarlo, carte alla mano, con un'istruttoria seria e una documentazione a prova di ricorso.

L’obbligo di motivazione rafforzata

Il vero cuore della nuova disciplina è proprio l'obbligo di motivazione rafforzata. Che cosa significa? Che l'atto con cui si decide di partire con una negoziata deve spiegare per filo e per segno, in modo quasi chirurgico, perché non si è potuta seguire la strada maestra della gara aperta.

Immaginiamo la stazione appaltante come un pubblico ministero in un'aula di tribunale: non può limitarsi a formulare un'accusa, deve portare prove concrete e inconfutabili a sostegno della sua tesi. Le affermazioni generiche non hanno più alcun valore.

La stessa Relazione Illustrativa al nuovo Codice lo dice chiaramente: l'intenzione del legislatore era quella di mettere un freno a un utilizzo troppo "disinvolto" di questa procedura, ricordando a tutti che la regola è e rimane una: la massima concorrenza. La deroga, invece, deve essere un evento raro, giustificato fin nei minimi dettagli.

Questa severità ha un riflesso immediato anche per le imprese. Un'azienda che si vede scavalcata da un affidamento diretto poco trasparente ha oggi argomenti giuridici molto più solidi per impugnare la decisione e far valere le proprie ragioni.

Le indicazioni della giurisprudenza

Da tempo i tribunali, sia italiani che europei, hanno tracciato una linea di demarcazione molto chiara tra l'uso legittimo della negoziata e l'abuso. Le sentenze sono tutte concordi su un principio chiave: le cause che giustificano il ricorso alla procedura negoziata senza bando non devono mai essere state create, o agevolate, dalla stazione appaltante stessa.

Un esempio classico? Un'amministrazione che si prende troppo tempo per programmare un acquisto e poi, all'ultimo minuto, si appella all'urgenza per saltare la gara. Questo è un comportamento palesemente illegittimo. La fretta deve nascere da eventi davvero imprevedibili, non dalla negligenza di qualcuno.

Ecco alcuni capisaldi emersi dalle aule di tribunale:

• L'unicità del fornitore va dimostrata con un'indagine di mercato seria e approfondita, non può basarsi sulla semplice autodichiarazione dell'impresa interessata.
• L'estrema urgenza deve essere legata a circostanze impreviste e non imputabili in alcun modo alla stazione appaltante.
• I diritti di esclusiva, come brevetti o diritti d'autore, devono rappresentare l'unico ostacolo tecnico che impedisce di rivolgersi ad altri operatori.

Questo approccio blinda il mercato e dà alle aziende oneste strumenti concreti per difendersi. Del resto, per le imprese, adeguarsi ai nuovi regolamenti è un lavoro costante; basti pensare all'impegno di OpenAI per la conformità all'EU AI Act e alle normative sulla privacy.

Il ruolo delle consultazioni di mercato

Un altro tassello cruciale riguarda le consultazioni preliminari di mercato. Il D.Lgs. 36/2023 impone alle amministrazioni di guardare ben oltre i propri confini prima di poter dichiarare che esiste un unico fornitore. L'indagine deve estendersi anche ai mercati europei ed extraeuropei.

Per quanto riguarda, invece, le forniture complementari, è intervenuto un parere ministeriale a fare chiarezza. Non ci sono limiti di importo rispetto al contratto principale, ma è stato fissato un limite temporale tassativo di 3 anni entro cui è possibile richiederle. Per chi volesse approfondire, è utile consultare le analisi specialistiche che spiegano come la normativa, pur essendo una deroga, non consenta interpretazioni fantasiose. Potete trovare maggiori dettagli su come il nuovo codice disciplina la procedura negoziata per forniture complementari su LegislazioneTecnica.it.

I casi concreti in cui è ammessa la procedura

Usciamo un attimo dal linguaggio un po’ rigido del Codice e vediamo, nella pratica, quando una stazione appaltante può davvero imboccare la "corsia preferenziale" della procedura negoziata senza bando. Le norme, certo, tracciano confini ben precisi, ma sono gli esempi di tutti i giorni a farci capire dove iniziano e finiscono le possibilità.

La logica di fondo, in realtà, è piuttosto lineare: si ricorre a questa strada solo quando una gara tradizionale sarebbe impossibile, inutile o addirittura controproducente. Non è una scelta fatta a cuor leggero, ma la conseguenza di una situazione oggettiva, che va dimostrata nero su bianco con carte e analisi a prova di ricorso.

Questo diagramma aiuta a visualizzare il percorso mentale che una stazione appaltante deve seguire per decidere, in modo legittimo, di avviare una procedura negoziata.

Come si vede, ogni bivio di questo albero decisionale, basato sull'articolo 76 del Codice, richiede una motivazione solida, che porta a una scelta finale formalizzata e trasparente.

L'urgenza che non può attendere

Questo è forse lo scenario più facile da immaginare. Parliamo di quelle situazioni imprevedibili che mettono a rischio la sicurezza delle persone o la continuità di un servizio pubblico fondamentale. L'urgenza, però, deve essere reale, pressante e, soprattutto, non causata da una mancanza o da un ritardo dell'amministrazione stessa.

Un esempio? Un'alluvione improvvisa fa crollare un ponte strategico per una comunità. È evidente che l'ente locale non può permettersi i tempi biblici di una gara d'appalto classica. Deve agire, e subito, per ripristinare la viabilità e la sicurezza. Ecco che in questo caso può contattare direttamente una o più imprese specializzate per avviare i lavori senza indugio.

Il punto cruciale qui è l'imprevedibilità. Se un'amministrazione è a conoscenza da anni del rischio di crollo di un edificio e non fa nulla, non può poi svegliarsi all'ultimo e invocare l'urgenza per saltare la gara. Quella sarebbe una palese forzatura delle regole.

Quando il fornitore è unico (e lo si può dimostrare)

Ecco uno dei casi più spinosi e tenuti d'occhio. Si verifica quando, per motivi puramente tecnici o per la tutela di diritti esclusivi (come brevetti o copyright), un certo lavoro, servizio o fornitura può essere eseguito da un solo e unico operatore economico. Non uno di più.

Immaginiamo un software molto specifico, coperto da brevetto, che è l'unico in grado di integrarsi con i sistemi informatici di un ospedale. Se sul mercato non esistono alternative capaci di garantire la stessa compatibilità e le stesse funzioni, l'amministrazione si trova, di fatto, obbligata a rivolgersi a quel produttore.

Per giustificare una scelta del genere, però, la stazione appaltante deve mettere sul tavolo prove schiaccianti:

• Un'indagine di mercato seria: non basta la parola del fornitore che si dichiara "unico". Serve una ricerca documentata che dimostri l'assenza di alternative valide.
• Una relazione tecnica che non lasci dubbi: bisogna spiegare, tecnicamente, perché solo e soltanto quel prodotto o servizio può soddisfare esigenze che non sono in alcun modo sostituibili.
• La pubblicazione di un avviso: molto spesso si procede con un avviso di "manifestazione di interesse" per sondare il mercato e verificare se, contro ogni previsione, salti fuori qualcun altro in grado di offrire una soluzione equivalente.

Altre situazioni specifiche

Oltre a questi due scenari principali, la normativa apre ad altre casistiche ben definite. Ad esempio, è possibile usare questa procedura per forniture quotate sul mercato delle materie prime, o per fare acquisti a condizioni eccezionalmente vantaggiose da aziende che stanno chiudendo o che provengono da procedure fallimentari.

Un altro caso importante è quello della ripetizione di lavori o servizi analoghi, ma a una condizione ben precisa: che questa possibilità, con tanto di entità e condizioni, fosse già stata prevista e messa in chiaro nel bando dell'appalto originale, aggiudicato con una procedura aperta o ristretta. Per approfondire questi casi, è utile leggere maggiori dettagli sui presupposti della procedura su ItaliaAppalti.it.

Pensiamo, ad esempio, a un'impresa in fallimento che svende un lotto di attrezzature nuove, perfette per le esigenze di un ente pubblico, a un prezzo stracciato. L'occasione è irripetibile e legata a condizioni che svanirebbero con i tempi di una gara. In quel caso, l'acquisto diretto è giustificato.

Sapersi muovere negli affidamenti sotto soglia

Il mercato degli appalti sotto le soglie comunitarie è un vero e proprio oceano di opportunità, soprattutto per le piccole e medie imprese. È proprio qui che la procedura negoziata senza bando gioca un ruolo da protagonista, rivelandosi uno strumento agile e veloce per le stazioni appaltanti. Ma per un'azienda, questa agilità può sembrare un rebus: come faccio a ricevere un invito se non c'è una gara aperta a tutti?

La chiave è capire le regole del gioco di questo specifico segmento di mercato. A differenza delle procedure sopra soglia, dove la negoziata è un'eccezione, qui diventa uno strumento quasi ordinario. Ma attenzione, ci sono paletti precisi, e conoscerli è l'unico modo per non restare a guardare.

Come funzionano gli inviti e il principio di rotazione

La domanda che ogni imprenditore si fa è sempre la stessa: "Come entro in quella rosa di candidati?". Il Codice degli Appalti fissa un numero minimo di operatori da interpellare, che varia in base all'importo. Questa scelta, però, non è mai casuale né tantomeno un favore, ma deve basarsi su criteri oggettivi e, soprattutto, rispettare il principio di rotazione.

Questo principio è il vero custode della concorrenza negli affidamenti diretti e nelle procedure negoziate. Detto in parole povere, obbliga le amministrazioni a non invitare sempre le stesse aziende. Devono variare, garantendo che le opportunità girino e siano distribuite in modo più equo tra tutti gli operatori qualificati. Per un'impresa, questo significa che essere l'aggiudicatario uscente di un contratto potrebbe addirittura diventare uno svantaggio per l'affidamento successivo.

Il principio di rotazione non è un consiglio, ma un obbligo. Serve a evitare la creazione di rendite di posizione e ad aprire il mercato alle PMI, impedendo che gli appalti finiscano sempre nelle mani di pochi "soliti noti".

Come farsi notare e ottenere un invito

Se l'amministrazione deve "far ruotare" gli inviti, come può scoprire nuove aziende valide? È qui che entra in gioco la proattività dell'impresa. Non si può più aspettare passivamente che un bando venga pubblicato; bisogna muoversi per rendersi visibili.

Le strategie pratiche per mettersi in luce sono diverse e si completano a vicenda:

• Iscrizione agli elenchi fornitori: Molte stazioni appaltanti hanno un proprio albo di operatori economici. Essere presenti in queste liste è il primo, fondamentale passo per essere presi in considerazione.
• Indagini di mercato: Prima di spedire gli inviti, le amministrazioni pubblicano spesso "avvisi di manifestazione di interesse" per capire chi c'è sul mercato. Monitorare questi avvisi e rispondere è un'azione cruciale.
• Piattaforme di e-procurement: L'iscrizione e l'abilitazione su portali come il MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) sono ormai un requisito indispensabile per chi vuole lavorare nel sotto soglia.

La procedura negoziata senza bando non è un fenomeno di nicchia: rappresenta circa il 10% degli affidamenti totali nel panorama degli appalti italiani. Sebbene sia ammessa in casi eccezionali a prescindere dall'importo (ad esempio, se una gara precedente è andata deserta), il suo campo d'azione principale è il sotto soglia, in particolare per importi tra 150.000 euro e 1 milione di euro (con almeno 5 operatori da consultare) e tra 1 milione di euro e le soglie UE (con un minimo di 10 operatori). Puoi scoprire maggiori dettagli su come vincere le gare d'appalto su Banchedati.biz.

Strategie operative per le imprese

Per diventare un attore protagonista nel mercato sotto soglia serve un approccio metodico. Il primo passo è mappare le stazioni appaltanti più attive nel proprio settore e territorio, analizzando i loro affidamenti passati. Capire quali enti ricorrono più spesso alla procedura negoziata senza bando aiuta a concentrare gli sforzi di accreditamento dove conta davvero.

Secondo, la cura del proprio profilo aziendale sui portali e negli albi è di vitale importanza. Un profilo completo, aggiornato e con buone referenze comunica affidabilità e competenza, aumentando le chance di essere scelti. Infine, strumenti digitali specializzati possono fare la differenza, automatizzando il monitoraggio e fornendo dati strategici. Per capire meglio come funzionano, puoi dare un'occhiata a una piattaforma per la gestione dei contratti pubblici che aiuta a tenere sotto controllo ogni fase del processo.

La checklist operativa per non perdere l'opportunità

Dalla teoria alla pratica il passo può sembrare lungo, ma con un piano d'azione chiaro, ogni opportunità diventa molto più concreta. Ricevere un invito per una procedura negoziata senza bando non è mai un colpo di fortuna, ma il risultato di una strategia mirata. E, subito dopo, trasformare quell'invito in un'aggiudicazione richiede metodo e una precisione quasi chirurgica.

Questa sezione vuole essere la tua bussola operativa. Ti guiderà attraverso le due fasi cruciali del processo: prima, come preparare il terreno per essere notato e quindi invitato; poi, come muoverti con efficacia una volta che la lettera di invito arriva sulla tua scrivania. L'obiettivo è uno solo: trasformare una possibilità in un contratto firmato.

Fase 1: Come prepararsi a ricevere un invito

Per essere invitati a una di queste gare "nascoste", bisogna essere visibili alla stazione appaltante proprio nel momento in cui sta compilando la sua lista ristretta di candidati. Aspettare passivamente che qualcosa accada, semplicemente, non funziona. Ecco le mosse fondamentali per posizionarsi in modo strategico e farsi notare.

• Iscrizione e cura maniacale dei profili. Il primo passo, quello non negoziabile, è registrarsi e abilitarsi su tutte le piattaforme rilevanti, a partire dal MEPA. Un profilo aziendale trascurato, con categorie merceologiche sbagliate o privo di referenze, è il modo migliore per risultare invisibili. Mantieni ogni informazione costantemente aggiornata: dati anagrafici, certificazioni come il DURC, fatturato e, soprattutto, le case history dei lavori svolti.

• Accreditamento presso gli albi fornitori. Moltissime amministrazioni, specialmente a livello locale, pescano i fornitori dai propri elenchi. Mappa le stazioni appaltanti più attive nel tuo settore e iscriviti senza indugio ai loro albi. È un'azione che richiede un po' di tempo, ma che paga dividendi enormi, mettendoti direttamente sotto i loro occhi quando cercano qualcuno con le tue competenze.

• Costruzione di una reputazione solida. Un'esecuzione impeccabile dei contratti passati è il tuo miglior biglietto da visita. Rispetta sempre le scadenze, comunica in modo trasparente e cura la qualità del lavoro fino all'ultimo dettaglio. Il passaparola positivo tra funzionari e RUP (Responsabile Unico del Procedimento) è un motore potentissimo per ricevere futuri inviti.

Fase 2: Gestire l'invito e preparare l'offerta

Hai ricevuto la lettera di invito. Ottimo, significa che la tua strategia di posizionamento ha funzionato. Adesso, però, inizia la fase più delicata, quella dove ogni dettaglio conta e un singolo errore può costare l'intera commessa.

Qui sotto trovi una guida pratica per non lasciare nulla al caso e affrontare ogni passaggio con la giusta preparazione.

Seguire questi passaggi non è una formula magica per la vittoria, ma aumenta drasticamente le probabilità di successo, riducendo al minimo il rischio di errori banali ma fatali.

Un errore comune è sottovalutare la completezza della documentazione amministrativa. Anche la più brillante delle offerte tecniche può essere esclusa per un modulo mancante o una firma dimenticata. La forma, negli appalti pubblici, è sostanza.

Seguire questi passaggi in modo rigoroso non garantisce la vittoria, ma massimizza drasticamente le tue probabilità. Se hai bisogno di un supporto per affinare la tua strategia o per gestire la complessità delle procedure, puoi scoprire come i nostri esperti possono aiutarti a navigare con successo nel mondo degli appalti.

Trovare le gare nascoste con gli strumenti digitali

Se non c'è un bando pubblico, la domanda sorge spontanea: come faccio a trovare queste opportunità? Aspettare con le mani in mano una chiamata diretta dalla Stazione Appaltante è una strategia che non porta da nessuna parte. La vera soluzione sta in un cambio di approccio, supportato dalla tecnologia: bisogna smettere di reagire e iniziare a fare una ricerca proattiva e intelligente.

Le piattaforme digitali specializzate in appalti ribaltano completamente le regole del gioco. Non si limitano a pescare i rari avvisi di indagine di mercato o le manifestazioni di interesse che ogni tanto spuntano fuori. Vanno molto più a fondo, permettendoti di guardare al passato per prevedere il futuro. Analizzare lo storico delle aggiudicazioni è un po' come avere tra le mani la mappa di un tesoro: ti svela quali enti pubblici, proprio nel tuo settore, ricorrono più spesso alla procedura negoziata senza bando.

Dall'analisi dei dati all'azione strategica

Capire come una Stazione Appaltante fa i suoi acquisti è un vantaggio competitivo enorme. Ti permette di puntare dritto al bersaglio, concentrando tempo e risorse dove hai più probabilità di successo, invece di disperdere energie su centinaia di amministrazioni che magari non compreranno mai i tuoi prodotti o servizi in quel modo.

Studiare i dati storici ti dà le munizioni per costruire una strategia commerciale mirata. In concreto, puoi:

• Identificare le stazioni appaltanti "calde": scopri quali sono gli enti, nella tua zona e per il tuo settore, che amano usare la procedura negoziata.
• Iscriverti agli albi fornitori giusti: una volta che hai la tua lista di enti "caldi", iscriverti ai loro elenchi diventa un'azione strategica, non più un tentativo alla cieca.
• Anticipare le esigenze del mercato: tenendo d'occhio la frequenza e il tipo di affidamenti, puoi capire quando un contratto è in scadenza e farti trovare pronto, proponendoti come l'alternativa migliore.

I dati, in questo contesto, non sono semplici numeri. Diventano la tua bussola commerciale. Ti fanno passare dal "speriamo che ci chiamino" al "creiamo le condizioni giuste perché ci chiamino".

L'immagine qui sotto è un ottimo esempio di come una piattaforma può aggregare e mostrare i dati sulle gare, evidenziando subito trend e occasioni da non perdere.

Una dashboard di questo tipo traduce informazioni complesse in spunti pratici, facendoti scoprire quelle gare che altrimenti resterebbero invisibili ai più. E se vuoi spingerti ancora oltre, per affinare la ricerca e scovare opportunità che sfuggono a un primo sguardo, puoi integrare la tua analisi con un software di business intelligence.

Un approccio basato sui dati è, di fatto, l'unica strada per navigare con successo in un mercato dove la pubblicità formale non esiste. Usare piattaforme evolute che offrono queste analisi significa dotarsi di un radar potentissimo, capace di intercettare anche i segnali più deboli e di trasformare l'incertezza in un'opportunità strategica. Se vuoi toccare con mano come un sistema di monitoraggio può aiutarti in questa ricerca, dai un'occhiata alla nostra piattaforma per la ricerca di gare d'appalto.

Domande e risposte sulla procedura negoziata: i dubbi più comuni

Capita spesso, sia negli uffici gare che tra gli imprenditori, di avere dubbi pratici su questa procedura. Vediamo di scioglierne alcuni tra i più frequenti con risposte chiare e dirette, pensate per chi lavora sul campo ogni giorno.

Come funziona davvero il principio di rotazione?

Immaginiamolo come una regola di buon senso per dare a tutti una chance. In sostanza, obbliga le amministrazioni a cambiare il "giro" degli inviti. Se la tua azienda ha appena vinto un appalto per un certo servizio, non dovresti essere invitata alla gara successiva per lo stesso identico servizio.

Lo scopo è semplice: evitare che si creino rapporti di fiducia esclusivi e che le opportunità finiscano sempre nelle mani degli stessi noti. Per le imprese, questo significa una cosa sola: non si può restare ad aspettare. Bisogna farsi notare costantemente e dimostrare il proprio valore, perché il prossimo giro potrebbe essere quello giusto.

Quali sono i requisiti indispensabili per ricevere un invito?

Non esiste una lista uguale per tutti, perché ogni appalto ha le sue specificità. Tuttavia, ci sono dei pilastri su cui non si transige mai e che ogni operatore economico deve avere ben saldi:

• Requisiti di ordine generale: Avere le carte in regola è il punto di partenza. Parliamo del DURC regolare, dell'assenza di condanne penali e del pieno rispetto delle norme anticorruzione e antimafia.
• Capacità economico-finanziaria: L'amministrazione deve essere sicura che tu possa sostenere il contratto. Di solito si guarda al fatturato degli ultimi anni, che deve essere proporzionato al valore dell'appalto.
• Capacità tecnica e professionale: Qui si entra nel merito. Hai l'esperienza, le certificazioni (come le ISO) e le attrezzature giuste per svolgere quel lavoro? Devi poterlo dimostrare.

Oggi, essere iscritti al MEPA o ad altri albi fornitori della Pubblica Amministrazione è quasi sempre il biglietto da visita necessario per essere anche solo presi in considerazione.

L'amministrazione può davvero invitare una sola impresa?

Sì, ma è un'eccezione rarissima e deve essere giustificata in modo blindato. Succede, per esempio, quando un solo operatore sul mercato possiede un brevetto, un'esclusiva tecnologica o un diritto d'autore che rende impossibile rivolgersi ad altri.

Attenzione, però: non basta che il fornitore si dichiari "l'unico". La stazione appaltante ha l'onere di dimostrarlo con un'indagine di mercato seria e documentata. Deve provare, nero su bianco, di aver cercato alternative senza trovarne.

Questa rigidità è una garanzia fondamentale per la concorrenza e serve a chiudere la porta a possibili favoritismi.

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